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公文公告

辽宁省安全生产监管局关于汲取海城市华宇镁砂有限公司“3·1”较大煤气中毒事故教训深入开展建材行业煤气专项整治的通知

 
发布时间:2018-04-20 14:57:00   信息来源:制造业安全监督管理处

辽宁省安全生产监管局关于汲取海城市

华宇镁砂有限公司“3·1”较大煤气

中毒事故教训深入开展建材行业

煤气专项整治的通知

辽安监制造〔2018〕13号

 

各市安全生产监督管理局:

  近年来,全国及我省煤气中毒事故呈现高发态势,给人民生命财产造成重大损失。2016年以来,我省共发生煤气中毒事故10起,死亡19人,其中有5起事故(含2起较大事故)发生在菱镁矿烧结企业。特别是2018年3月1日16时30分许,大连铭晟环保设备有限公司在对海城市华宇镁砂有限公司中档二厂17、18号重烧竖窑脱硫除尘系统设备检维修过程中,因脱硫除尘系统设计存在安全缺陷(管道上未安装气体阻断装置),现场作业人员又擅自将溢流管口处封堵物(简易阻断措施)拽掉,导致烟气(含一氧化碳)窜入循环水池内,造成池内现场调试作业和后续救援人员3人死亡、4人受伤。这是继2016年海城市金羽耐火材料有限公司“2·17”5人死亡事故后,同类企业再次发生较大以上事故,暴露出我省菱镁矿烧结企业的煤气安全管理现状十分严峻,涉煤气建材企业的安全生产工作亟待加强,必须采取有力措施,坚决防范同类事故再次发生。

  为深刻汲取事故教训,严格落实国家和省对煤气安全生产的工作要求,全面排查治理涉煤气重大事故隐患,严格落实有效的防范措施,遏制较大以上事故发生,经省安全生产监管局研究决定,在全省范围内立即开展建材行业工业煤气专项整治行动。

  一、整治范围

  工业窑炉(以矿热炉、重烧窑等燃煤窑炉为重点)、煤气发生炉、环保设备、煤气输送管道及其附属设施。

  二、整治重点

  各地区要重点检查以下六个方面的内容,发现问题和隐患的,督促企业立即进行整治。

  1.企业是否依法依规履行新改扩建项目安全设施“三同时”程序,新建环保设备、新型煤气设备或附属装置是否经过安全条件论证;

  2.企业是否开展较大危险因素辨识,是否对烟气中的煤气含量进行数据监测;

  3.有关煤气的安全管理制度是否健全,煤气从业人员是否经过培训合格,是否建立并有效落实煤气作业审批制度,是否开展有限空间作业条件确认工作并实施有限空间作业审批制度;

  4.企业是否在煤气管道(以及与煤气可能联通的其他管道)设立煤气隔断装置,是否定期检查维护确保装置有效;

  5.窑炉煤气区域的值班室、操作室(配电室、风机房)等人员较集中的地方是否设置固定式一氧化碳监测报警装置;作业人员是否配置移动式一氧化碳检测报警仪;

  6.企业是否制定应急预案并组织应急救援演练。

  三、工作要求

  1.切实加大重点领域的监管力度。请各地区立即对本辖区矿产品烧结企业开展执法检查,建立企业安全监管台账,对环保设备未依法履行安全设施“三同时”的企业,依法责令限期整改并处罚款,对同厂家、同类型环保设备及烟气管道存在安全缺陷的要立即责令停产整改。督促企业参照工业煤气有关标准规定,修订完善规章制度和操作规程,对员工开展煤气安全知识和操作技能培训,科学评估并增设可靠的气体阻断装置(如挡板门、蝶阀、盲板等),配置有毒气体报警装置,开展较大危险因素辨识和重大事故隐患排查治理行动,彻底消除重大事故隐患。

  2.全面推进企业主体责任落实。各地区要认真汲取事故教训,严格贯彻国家和省有关文件要求,举一反三,高度重视涉及工业煤气的建材行业,督促企业全面落实安全生产主体责任,开展较大危险因素辨识和隐患排查治理,严格落实检维修方案和有限空间作业审批,履行相关方责任和安全技术交底程序,严格按照“先通风、再检测、后作业”的原则开展有限空间作业,组织作业人员进行安全培训,现场配备监护人员和救援器材,切实有效防范煤气中毒事故发生。

  3.有效开展煤气安全知识的宣传教育。煤气中毒事故救援不当是导致事故扩大的一个重要原因,作业人员对现场煤气风险缺乏准确的认知,不掌握煤气发生机理以及煤气泄漏时的应急技能,往往在既不清楚事故原因、又未采取任何防护措施的情况下,盲目进入现场施救,造成伤亡进一步扩大。各级安全监管部门要在开展执法检查的同时,切实加强对煤气事故警示教育及安全知识的宣传,督促企业开展煤气专题安全教育培训,增强从业人员安全风险意识,掌握煤气相关的安全知识、操作技能,通过应急救援演练使从业人员能够切实发现异常,并立即采取正确的应急处置措施,提高自救互救和应急避险能力。

  请各地区将企业安全监管台账(附件1)及检查发现的隐患问题情况(附件2,发现隐患问题部分)于6月底前报送省安全生产监管局,并于10月底报送年度工作情况及企业事故隐患整改完成情况(附件2,隐患问题整改完成情况部分)。

  联系人:谢学军,联系电话:86907739。

  电子邮箱:ajjxxj@163.com

 

 

                              辽宁省安全生产监督管理局

                                 2018年4月18日

  

 
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