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公文公告

中共辽宁省应急管理厅党组关于巡视整改情况的通报

 
发布时间:2018-11-29 11:17:00   信息来源:机关党委

中共辽宁省应急管理厅党组

关于巡视整改情况的通报

 

  根据省委统一部署,2018年3月23日至5月28日,省委第六巡视组对原省安监局党组(机构改革后省安监局整建制划入省应急管理厅)进行了常规巡视。7月31日,省委巡视组向原省安监局党组反馈了巡视意见。根据党务公开原则和巡视工作要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、提高政治站位,把巡视整改落实作为首要政治任务

  一是统一思想,提高认识。7月31日,在巡视反馈会议上,局党组书记、局长代表局党组作了表态发言,表明了党组对反馈意见完全接受、坚决整改的鲜明态度。8月1日,组织召开局党组专题会议,传达学习省委书记陈求发在听取十二届省委第四轮巡视综合情况汇报时的讲话、《省委第六巡视组关于巡视省安监局党组的反馈意见》和省委巡视办副主任讲话精神,统一思想、统一认识、统一行动,7名党组成员逐一进行发言,表明态度,坚决整改,不折不扣整改落实,党组书记表示,作为“一把手”将切实担负起第一责任人的职责,站在讲政治、顾全局的高度,以问题为导向,敢于负责、敢于担当、敢于较真、敢于碰硬,认真组织抓好省委巡视整改落实工作。局党组决心把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要指示精神上来,统一到省委巡视整改落实要求上来,把巡视反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期重要政治任务抓紧抓实。8月22日,组织召开领导班子省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,进一步统一思想、提高认识,领导班子和领导班子成员带头对照检查,深入剖析,认真开展批评和自我批评,明确努力方向和整改措施。在领导班子的带动下,机关各处室切实担负起整改责任,新官理旧账,不回避、不推诿、不扯皮,齐抓共管,形成了真认帐、真整改的共识和共同推进整改任务完成的合力,夯实了巡视整改工作的思想基础和工作基础。

  二是加强领导,落实责任。局党组成立了省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组,党组书记任组长,为第一责任人,其他领导班子成员任副组长。抽调精干人员,专门负责巡视整改落实的综合协调、跟踪调度、督促检查工作。党组书记靠前指挥、率先垂范、精心实施,亲自审定整改方案,多次组织召开会议,研究整改推进工作。领导班子成员按照职责分工,分兵把口做好分管领域的整改工作,与处室(单位)同志一道,逐项研究整改落实工作,逐条制定整改措施,并实施跟踪调度、督促检查,积极破解整改落实工作中的难点、重点问题,形成了压力层层传递、责任层层落实,上下联动、合力抓整改的工作局面。

  三是逐条梳理,精准施策。为有力有序有效打好整改工作攻坚战,局党组认真研究省委巡视反馈的问题和意见建议,逐条逐项梳理归类,将省委巡视反馈的3个方面9个问题及3个方面意见建议,细化成62项88条具体问题,在此基础上,制定了《中共辽宁省安全生产监督管理局党组省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实方案》,将每一问题、每一条建议都明确整改负责人、牵头单位、责任单位、整改措施和完成时限,确保巡视组提出的问题和意见建议实现全覆盖,事事有人抓、事事有回音、事事有着落。8月17日,召开党组(扩大)会议,听取领导小组省委巡视整改工作安排,审议通过局党组整改落实方案,对整改工作进行再细化、再部署。

  四是督促检查,促进落实。局党组先后4次召开会议,研究部署和调度整改落实工作,听取整改进展情况汇报、细化整改措施、提出整改要求,强调即知即改、标本兼治,以整改成效推动安全生产工作持续健康发展。加强协调调度,领导小组成立以来,始终盯着任务督进度,盯着问题督责任,每周对各牵头单位整改落实情况进行指挥调度,发现问题及时纠正,遇有不明事项,实施有效跟进指导,防止整改出现偏差。9月14日,领导小组召开巡视整改工作落实推进会,听取各牵头单位省委巡视整改工作落实情况汇报,总结讲评前一阶段工作,对下一步整改落实工作进行再动员、再部署。在领导小组统一指挥下,各牵头单位勇于担当,持续发力,努力在做好巡视整改“后半篇文章”上使真劲、下真功,把每一项整改措施做实做细做到位。

  二、扎实做好巡视整改工作,确保逐项逐条整改落实

  (一)党的政治建设方面。

  1.政治引领不够深入。中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定和省委若干规定出台后,截止巡视进驻,局党组未就落实规定精神进行深入讨论,未结合工作实际提出落实意见。抽查21个党支部,仅有3个进行了传达。

  整改措施及成效:一是4月23日局党组召开了专题党组会,重新传达学习《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共辽宁省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定》,并就落实规定精神进行深入学习讨论,统一思想,凝聚共识。二是4月27日制定印发了《中共辽宁省安全生产监督管理局党组坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导具体措施》。三是8月31日前组织21个党支部认真传达学习了中央和省委的若干规定,同时,学习局党组的具体措施。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  2.局党组对中央“用法治思维和法治手段解决安全生产问题”的要求认识不够深刻,落实中央、省委依法治安部署不够坚决,存在严格执法会影响营商环境的顾虑。2013-2017年,省安监局仅行政处罚7起,期间,有1年没有处罚,有2年仅各处罚1起。

  整改措施及成效:一是将学法纳入党组理论学习中心组学习内容,作为一项制度坚持,培养领导干部用法治思维和法治手段解决安全生产问题的能力。二是制定实施重大问题决策邀请人大代表、政协委员或法律顾问参加制度,提高决策的科学性和民主性。三是启动基层安全监管执法能力提升工程,制定《基层安全监管执法能力提升工程工作方案》 《基层安全监管执法能力提升工程定点联系分配方案》,由省局机关处室与14个县区安监局建立对口帮扶,加强对一线执法人员的培训,提升基层安全生产监管人员的执法能力。印发了《安全生产监管执法手册》,统一执法程序,规范执法行为。四是开展2018年“安全生产执法年活动”,制定《辽宁省安全生产监督管理局安全生产执法年活动方案》,部署监管执法工作,严肃查处各类非法违法行为。五是加大事故查处和责任追究力度,铁腕整治事故隐患。今年以来,省局对7起较大事故进行挂牌督办,对事故单位和责任人罚款438.1万元,追究刑事责任15人,对33名责任人给予党纪政务处分,责令停止经营企业1家。特别是本溪龙新矿业有限公司思山岭铁矿“6·5”重大炸药爆炸事故,对3家事故责任单位和2名责任人罚款1414万元,追究刑事责任6人,采取刑事强制措施6人,党纪政务处分21人,行政处罚6人。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  3.全省安全生产监管重检查轻处罚甚至不处罚的现象普遍存在。去年8月和今年1月,分别受到上级批评。

  整改措施及成效一是省局及各市局制定了年度监督检查计划,并按照计划开展安全生产监督检查,实现监督检查处罚常态化。二是认真贯彻落实中央和省委、省政府关于安全生产决策部署,开展安全生产检查督查活动,推动企业落实安全生产主体责任。今年以来,全省安监部门行政处罚立案429起,罚款4118.17万元,同比增长13.9%。其中,省局行政处罚立案5起,罚款1414万元,比去年罚款金额增加1412万元。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  4.推动各市、各有关部门落实党政领导、属地监管和行业监管责任不够。安全责任目标考核档次未能拉开,网格化监管仍处于起步状态,行业监管责任清单刚刚出台。

  整改措施及成效:一是进一步强化落实党政领导责任和监管责任。1.我局会同省委组织部等部门起草了《辽宁省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,进一步明确地方党委政府主要负责人、分管负责人、班子成员等的安全生产职责,并从巡查督查、考核考察、表彰奖励、责任追究等多个方面对落实责任提出了明确要求。经省政府常务会议、省委常委会议审议通过,7月28日以省委省政府文件正式印发实施。2.按照省委、省政府主要领导的批示指示要求,省安监局牵头起草了《关于进一步强化落实安全生产监管责任的意见》,就落实属地和行业监管责任提出了十项具体工作任务和五个方面的保障措施,经省政府常务会议、省委常委会议审议通过,8月29日以省委办公厅、省政府办公厅文件正式印发实施。省安委会已将上述文件的贯彻情况纳入对各市督查的重要内容,推动各市、各有关部门认真抓好贯彻落实。二是强化安全责任目标考核。1.2016年以前,考核结果划分为先进、达标两个档次,自2016年开始,考核结果已修改为四个档次,其中2016年考核结果为优秀5个、良好8个、合格1个,2017年考核结果为优秀5个、良好8个、不合格1个。2.计划于2019年6月底前,汇总年度现场考核情况,综合评定安全生产各项工作完成情况,参照《2018年省政府绩效考评操作办法》考核等次比例,提出综合评定意见,报省委、省政府批准后印发考核结果通报。三是推动安全生产网格化建设。1.2018年3月,已将网格化工作纳入2018年省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动绩效考核内容,借助考核手段强化各地区网格化建设工作。2.在国庆节前,省安委办对各地区组织开展了安全生产督查,已将网格化工作纳入督查内容,进一步督促各地区深入开展工作。3.省安委会于10月23日,在沈阳市组织召开全省安全生产监管网格化建设现场会,组织省(中)直有关部门和各地区观摩学习沈阳市网格化建设经验,逐步将全省网格化工作推向深入。四是进一步推动行业监管权责清单落实。1.2017年12月26日,我省在全国率先出台《辽宁省省直有关部门安全生产权力和责任清单》,国务院安委会给予充分肯定,并在2017年度对省政府的考核中获得加分。2.今年以来,我局已多次与省编委办沟通,省编委办同意在机构改革中按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”原则,将安全生产监管职责纳入各有关部门“三定”方案,并要求相关部门明确内设机构和监管人员,确保责任、编制不悬空。3.省安委会将安全生产权责清单落实情况纳入2018年度安全生产责任目标考核,推动安全责任在各部门落地生根。4.机构改革后,进一步修订完善辽宁省省直有关部门安全生产权力和责任清单。

  工作进展情况:正在整改。

  完成时限:考核工作2019年6月底前完成,权责清单待机构改革后修订。

  5.安全生产隐患排查整改不到位,未建立全面整改台账,一些问题隐患未跟踪整改到底。

  整改措施及成效:一是建立全面整改台账。省安委会办公室从3月份全国“两会”督查开始,建立督查问题和隐患整改台账,逐项销号。截止10月底,建立台账问题隐患1552项,已完成整改1527项,尚未完成整改25项。二是组织专项检查的机关处室负责建立整改台账,并跟踪问题隐患整改。三是按照整改督办的要求,每季度调度1次整改落实情况,持续跟踪督办隐患问题整改,直至全部整改完毕。四是将督查检查发现问题隐患整改情况列入“安全生产执法年”执法检查内容,从9月份开始对各市问题隐患整改落实情况进行专项执法检查。

  工作进展情况:正在整改。

  完成时限:2019年3月底前完成28项尚未整改的安全生产隐患。

  6.推动安全发展不到位。近年来,省内重大火灾、爆炸、煤矿透水等事故频发。煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金制造等重点行业领域安全生产专项整治深度不够,全省110座下游1公里内有居民和重要设施的尾矿库及2000余家涉爆粉尘、涉氨制冷企业,安全隐患较多。

  整改措施及成效:一是深入开展煤矿领域安全专项整治。1.组织开展煤矿安全生产责任监督检查,解决煤矿企业安全生产责任制不健全、不落实等突出问题。2.组织开展重点煤矿专家“会诊”活动,省局对铁法能源集团大兴矿等7家省属重点煤矿、各产煤市对自行确定的4家重点煤矿组织开展专家会诊,对“会诊”发现的问题督促煤矿进行整改,提升煤矿防治重大灾害能力。3.组织煤矿安全培训专项检查,督促企业落实安全培训主体责任,切实提升从业人员安全素质。目前,已检查4家国有煤炭企业、3家培训机构、11个煤矿。4.组织开展煤矿水害防治、顶板管理、“一通三防”、机电运输四项专项整治,排查煤矿生产安全事故隐患,整治“违章指挥,违章操作,违反劳动纪律”行为,提升煤矿企业从业人员安全操作技能,提高煤矿作业现场安全管理水平。通过开展系列专项整治,排查隐患问题8021项,已整改7701项,整改率96%;责令停止使用设备48台套,责令局部停止作业77处。今年以来,消除了较大以上事故,事故起数和死亡人数同比分别下降37.5%和58.3%。二是认真组织开展了非煤矿山领域专项整治。1.以反“三违”、反违法违规建设以及排土场、尾矿库“头顶库”和采空区治理为重点,开展了8个方面的专项整治。截止目前,全省专项整治行动共检查非煤矿山企业2063家,下达执法文书2331份,查出安全隐患3863项,已整改3672项,整改率95%;其中查处“三违”行为534起,停产整改28家,提请地方政府取缔关闭31家,罚款38.3万元。2.本溪“6.5”重大炸药爆炸事故发生后,在全省开展了非煤矿山火工品专项整治,配合公安部门加强对火工品运输、储存、领退、使用等各环节的监管,认真吸取教训,严防类似事故发生。3.认真组织开展非煤矿山执法检查。今年以来,省本级执法检查32家企业,发现隐患114项,均向各市局下达了整改督办意见,目前已整改完毕81项;今年汛期,省局组织2个专项检查组,对全省111座尾矿库“头项库”进行全覆盖检查,共检查问题和隐患226项,向有关市局下达整改督办函8份,现已全部整改完毕。4.有序推进尾矿库“头顶库”综合治理。按照治理方案计划,已完成治理30座,年底前再完成治理20座,到2020年底前完成全部111座“头顶库”综合治理任务,同时,年底前还要完成18座中央财政资金支持的“头顶库”治理验收工作。三是进一步加强危险化学品领域安全监管。1.开展专项整治。全省各级安全监管部门共出动执法人员3800余人次,检查危化品企业1861家次,查出隐患和问题3514项,已完成整改2737项(其余已制定整改计划),下达执法文书1372份,停产停业整顿企业10家,关闭非法生产经营单位18家,罚款近20万元。2.持续加强安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设,制订下发《关于规范全省危险化学品和烟花爆竹企业双重预防机制建设工作的通知》 《关于危险化学品和烟花爆竹企业安全风险分级监管的指导意见》,为企业实施双控机制建设工作提供科学的指导方案,监督指导企业建立健全规范化的风险管控和隐患排查治理制度,聘请专家或第三方机构到企业现场逐项评估诊断。目前,省局已完成18家具有爆炸性化学品生产装置的企业评估诊断分级工作。其他4500余家危险化学品生产企业、有储存的经营企业、取得安全使用许可证或构成重大危险源的化工企业、烟花爆竹经营(批发)企业,按照属地监管的原则,责成各市组织进行评估诊断分级,目前,此项工作正在进行中。3.严格执行安全生产“双随机”抽查制度,目前,已抽查7家企业,共发现问题49项,对不具备发证条件的2家企业责令暂时停产停业。结合年度监督检查计划,按照比例对随机抽查对象名录库中企业进行监督检查,目前,已完成23家企业的抽查工作,共发现各类问题和隐患169项,均要求属地监管部门下达了责令整改指令书。四是深入推进制造业领域专项整治。1.持续推进专项整治行动深入开展,在制定下发专项整治行动方案后,加强对各地工作落实的督查检查力度。为落实此项措施,我局组织对全省钢铁企业重大事故隐患排查治理专项行动开展督查检查工作。截止9月底,我局共出动执法人员40人次,聘请专家56人次,除凤城钢铁(长期停产)外,对全省20家钢铁企业全部督查检查完毕。共排查出各类隐患和问题331项(其中重大隐患85项),责成属地安全监管部门依法下达限期整改指令,督促企业按期完成整改。10月份,我局将对督查检查情况下发全省通报,11月份将根据企业整改完成情况,指导属地安全监管部门依法依规对未按期完成整改的企业予以经济处罚。2.对涉爆粉尘作业场所30人以上的企业,开展“专家会诊”,全面排查、消除10类重大生产安全事故隐患。为落实此项措施,有效减少涉爆粉尘企业的安全隐患,我局决定对涉爆粉尘企业开展“专家诊断”。我局与东北大学于8月29日签订合同,由东北大学负责全省40家作业场所30人以上涉爆粉尘企业“专家诊断”工作。东北大学选派有关专家和人员,于10月份开始陆续对大连、营口、抚顺、辽阳市等地区企业开展“专家诊断”工作,目前已完成。3.在涉氨制冷企业推广“4S”服务。与省工业和信息化委联合印发了《关于推广涉氨制冷企业“4S”服务模式的指导意见》,指导各地安全监管部门,有效推动企业自主利用设备生产企业的技术服务能力,弥补自身技术能力的不足,提升安全生产保障能力。4.指导企业构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。制定下发《关于推动全省制造业企业持续开展较大危险因素辨识和隐患排查治理行动的通知》 《制造业企业安全生产风险分级监管工作指导办法(试行)》,指导各地安全监管部门开展风险分级监管和督促企业建立双控机制工作。

  工作进展情况:正在整改。

  完成时限:2018年12月底前完成2018年各项专项整治任务。2020年底前完成“头顶库”综合治理任务。

  7.议事决策不够规范。局党组2015年8月末以来,用局党组扩大会取代局务会。

  整改措施及成效:2018年7月起,恢复局务会议,截止目前,已召开党组会9次、党组(扩大)会6次、局务会4次、办公会3次。今后,我局严格规范议事决策程序,坚决杜绝用党组(扩大)会取代局务会问题发生。

  工作进展情况:已完成整改。

  8.安监局、煤监局深度融合不够。两局业务、财务及办公独立,处级干部选拔任用未实现交流。

  整改措施及成效:一是省安监局召开的局党组(扩大)会议、局务会、局长办公会均要求煤监局班子成员和各处室主要负责人参加,参与重大事项决策,了解掌握全局工作情况,实现工作融合。二是省安监局机关组织各类活动均要求煤监局全体干部参加,与局机关干部一起接受教育、共同参加活动,加强情感融合。三是召开座谈会,研究讨论两局工作业务、财务管理、人员交流等方面融合事宜。四是11月上旬,在政府机构改革中已成立辽宁省地方煤矿安全监管局,并成立局党组,业务、财务及办公独立,深度融合问题已解决。

  工作进展情况:已完成整改。

  9.全省9382名安监干部,具备安全生产相关专业人员仅占9.3%,距国家安监总局70%的要求相去甚远。

  整改措施及成效:2005年,全省安监部门从省经贸委分离,一大部分非专业人员进入安监队伍,2013年又一次性增加事业编制3600余人,造成安监队伍专业人员占比较小。针对多年历史遗留问题,我局积极向省委、省政府汇报,争取更大支持,尽快解决专业人员占比较小的问题,对此,省委、省政府给予了大力支持,同时,积极与省编委办沟通,指导各市县加强安全监管队伍建设。一是落实好省委、省政府工作要求,2018年我局牵头起草了《关于进一步强化落实安全生产监管责任的意见》,经省政府常务会议、省委常委会议审议通过,8月29日以省委办公厅、省政府办公厅文件正式印发实施。要求各地区按照“只能加强不能消弱”原则,加强监管队伍建设,优化人员结构,强化教育培训,保证专业监管人员配比不低于75%,保证监管执法人员编制、能力等满足监管执法工作需要。二是加大考核力度,省安委会已将落实《意见》情况纳入2018年度安全生产责任目标考核力,督促各地方政府落实国家和省的要求,提高安全监管执法专业人员比例。三是协调省编委办,指导各市、县(区),从源头抓起,严把入口关,重点招录和遴选具备安全生产相关专业的人员进入安监队伍。四是立足现有条件,加大培训力度,2018年争取财政经费260万元,与东北大学、大连理工大学等高校合作,对安监干部进行在职培训,进一步提高安监干部的专业水平。截止到9月12日,共组织开展安全生产监管专题培训班11期,培训监管人员1300余人。6月9日至15日,在辽宁工程大学举办了“县区领导干部安全生产专题研讨班”,47名县区领导干部参加培训。

  工作进展情况:正在整改。

  完成时限:需长期推进。

  10.基层执法队伍事业编制占比高达89%,执法、事故调查处理等方面的专业培训不到位,“不会管、不敢管、管不了”问题普遍存在,监管执法“最后一公里”尚未打通。

  整改措施及成效:2005年,省、市、县单独成立安监局时,各县区只有行政编制3-5个,其他人员均为事业编制,后期组建的执法大队(15人左右)和2013年增补的乡镇(街道)安全监管人员全部为事业编制。目前,全省县区安监人员事业编制2800多名、乡镇(街道)安监人员事业编制4200多名。针对这种情况,省局主动作为,一是落实好省委、省政府工作要求,我局牵头起草了《关于进一步强化落实安全生产监管责任的意见》,经省政府常务会议、省委常委会议审议通过,8月29日以省委办公厅、省政府办公厅文件正式印发实施。要求各地区按照“只能加强不能消弱”原则,加强监管队伍建设,优化人员结构,强化教育培训,保证专业监管人员配比不低于75%,保证监管执法人员编制、能力等满足监管执法工作需要。二是加强与省编委办和公务员管理部门沟通,落实《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于推进安全生产领域改革发展意见》中关于“严格安全监管人员资格管理,制定安全监管执法人员录用标准,建立健全安全监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。”三是目前我省省、市、县三级事业单位改革接近尾声,从各县区安监部门了解到,各县区均成立了应急事务服务中心(政府直属机构),原安监部门所属事业单位(事业编制)均统一划转到市应急事务服务中心,由中心统一管理,减少了一大部分基层执法人员事业编制员额。

  工作进展情况:正在整改。

  完成时限:根据编制管理相关规定,上级业务部门不能干预下级业务部门机构编制事项,我局将积极协调省编委办,指导各市县加强安全监管队伍建设,解决好事业编制占比过高的问题。2018年底完成培训任务。

  11.整改方案不实。时任党组确定的整改内容照搬整改建议,未明确党组成员的整改任务,责任悬空。

  整改措施及成效:认真反思,深刻吸取2011年巡视整改工作责任悬空、方案不实的教训,引以为戒,切实抓好本次省委巡视反馈意见整改落实工作。一是统一思想,提高认识。8月1日,组织召开局党组专题会议,传达学习陈求发书记在听取十二届省委第四轮巡视综合情况汇报时的讲话、省委第六巡视组《关于巡视省安监局党组的反馈意见》和省委巡视办副主任贾震同志讲话精神,7名党组成员逐一表态发言。局党组要求,局领导班子和班子成员要站在政治和全局的高度,切实把思想统一到习近平总书记重要指示精神和省委巡视组的反馈意见上来,切实把整改工作作为当前一项重要的政治任务摆在突出位置,深刻反思、对号入座,齐抓共管、整体推进,确保件件有着落、事事有结果。二是成立了省委巡视整改落实工作领导小组,党组书记任组长,党组成员任副组长,明确分工、压实责任。三是结合实际制定整改方案,建立整改问题台账,制定问题清单、任务清单、责任清单,将巡视组反馈问题和意见建议细化为62项88条,逐条逐项整改,挂账销号,限期办结。8月17日,召开党组扩大会议,审议通过了《中共辽宁省安全生产监督管理局党组省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实方案》并印发各市局和机关各处室。四是8月22日召开领导班子省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,领导班子深刻剖析、对照检查,深刻吸取教训,认真开展了批评和自我批评,进一步压实责任,推进巡视整改任务落实落地。五是整改领导小组跟踪督促整改落实,9月14日召开了巡视整改落实工作推进会,听取各责任单位汇报,了解整改工作进展情况,解决整改中存在的问题,促进整改工作落实。

  工作进展情况:已完成整改。

  12.局党组对上轮巡视指出的“严格中介机构审批和监管”问题整改不到位。2013-2017年,对安评(检测)机构出现的现场勘查影像资料不全等多类问题未作处罚,未进行整改核查。2014-2017年,检查发现卫生服务机构检测能力不合格和基本合格率高达60.2%,存在各类问题358项。

  整改措施及成效:一是规范中介机构从业行为。8月份,制定出台了《辽宁省安全生产监督管理局关于印发辽宁省非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查/企业安全生产许可安全评价中介服务行业规范标准》 《辽宁省危险化学品建设项目安全条件审查/生产/使用/经营许可安全评价中介服务行业规范标准》《辽宁省烟花爆竹建设项目安全设施设计审查/生产/经营许可安全评价中介服务行业规范标准》 《辽宁省金属冶炼建设项目安全设施设计审查安全评价中介服务行业规范标准 》《辽宁省危险性较大特种设备检测检验中介服务行业规范标准》等5个标准规范,同时与省工信委联合印发了《关于印发辽宁省民用爆炸物品生产销售安全评价中介服务行业规范标准的通知》,与省交通厅联合印发了《关于印发辽宁省港口危险货物建设项目安全评价中介服务行业规范标准的通知》。会同省工信委、交通厅出台了《关于印发辽宁省安全评价与检测检验中介服务随机抽查实施办法的通知》。二是开展中介机构专项整治。8月份,制定下发了《辽宁省安全生产监督管理局关于开展安全评价机构从业行为专项整治活动的通知》,对中介机构存在的突出问题进行专项整治。三是对部分违规安评机构进行通报批评。8月中旬,聘请专家到危险化学品生产企业现场核查,确认有6家安评机构在8个项目的安全评价报告中存在违规问题,下发了《辽宁省安全生产监督管理局关于危险化学品生产企业安全生产许可工作核查情况的通报》,在全省进行通报批评。四是7月至9月开展了职业卫生技术服务机构实验室检测能力比对工作。印发了《辽宁省安全生产监督管理局关于开展2018年职业卫生技术服务机构实验室检测能力比对工作的通知》,委托省安全生产技术中心组织对47家机构(不含甲级)开展比对工作,着力提升技术服务机构实验室检测能力和水平。五是加强实验室检测能力考核。在职业卫生技术服务机构资质认可过程中,重点考核全省盲样比对过程中的不合格项目,检测能力考核不通过的,一律不予批准资质。8月至9月,严格按照标准对4家技术服务机构的乙级资质延续申请,进行了现场技术评审。对申请单位过去三年实验室检测能力比对结果进行梳理,对其中不合格项目进行再次考核,考核结果为全部通过。六是8月至9月组织全省职业卫生技术服务机构开展自查自改。督促机构加强质量控制,提升技术服务水平。印发了《辽宁省安全生产监督管理局关于开展职业卫生技术服务机构违规行为自查自纠活动的通知》,对2014-2017年技术服务机构年度评估检查和专项检查期间提出的358项问题进行了梳理,整理出4个方面的重点问题,要求各机构自行梳理、汇总2014-2017年省、市安全生产监管部门组织的年度评估检查和专项检查过程中针对本机构提出的问题,随机抽取本单位2017-2018年度的3份职业卫生技术服务档案,认真开展自查,发现问题及时纠正。截止9月10日,50家机构均已报送自查情况表,自查发现的问题均已完成整改。

  工作进展情况:已完成整改。

  13.抽查副处级以上干部58人,有91.4%说不清上轮巡视指出的问题和整改措施。

  整改措施及成效:一是将上轮巡视指出的问题和整改措施印发各处室传达学习。二是7月31日,组织省煤监局、局机关全体干部和直属事业单位班子成员参加巡视反馈意见大会,让全体干部职工深入了解掌握本次巡视反馈意见建议,提高知晓度。三是局党组制定整改落实方案,建立整改台账,并印发各处室。四是8月6日和9月3日两次利用党日活动组织各党支部传达学习了省委第六巡视组《关于巡视省安监局党组的反馈意见》和《中共辽宁省安全生产监督管理局党组省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实方案》。五是各处室组织全体人员认真学习了反馈意见,对照我局整改方案及整改台帐,深入研究制定了整改措施,把整改任务落实到具体人、具体事。

  工作进展情况:已完成整改。

  (二)在思想建设、组织建设方面。

  1.意识形态责任制未严格落实。局党组2016年和2017年上半年未专题研究意识形态工作。

  整改措施及成效:一是局党组严格落实党组意识形态工作责任制,增强政治警觉性和政治鉴别力,认真反思存在问题,坚持问题导向,吸取教训,举一反三,制定了《关于中央第六巡视组巡视落实意识形态工作责任制情况反馈意见整改落实方案》《意识形态工作分析研判制度》《意识形态工作责任制实施细则》。二是7月9日和8月10日两次召开专题会议,分析研判意识形态工作形势,并向省委报告了意识形态形势分析研判报告。三是6月28日向省委报送了《2018年上半年意识形态工作情况的报告》。四是强化阵地管理,充分利用党建网、局网站和各种新闻媒体积极宣传党的理论路线方针政策等内容,牢牢把握意识形态工作主动权。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  2.阵地意识薄弱,官方网站宣传党的理论路线方针政策内容较少,党建工作新闻占比仅为5.3%;多个栏目因更新不及时,2016年受到省政府信息公开办批评。

  整改措施及成效:一是先后印发了《辽宁省安全生产监督管理局2018年政务公开实施方案》《辽宁省安全生产监督管理局推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案》,将政务公开和网站栏目更新责任落实到相关处室、单位,加强网站信息日常监测,及时提醒,及时更新信息。二是强化阵地意识,充分利用官方网站宣传党的理论路线方针政策,增加党建工作新闻比重,及时更新内容。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  3.因曝光重大事故隐患和严重违法违规行为不够,2017年受到国务院安委会督导组批评。

  整改措施及成效:一是从4月至6月依据《辽宁省安全生产监督管理局对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》规定,陆续对发生较大生产安全事故的事故责任单位、被责令停产停业整顿仍然从事生产经营活动以及在全国安全生产大检查中发现的存在违法违规行为的11家生产经营单位,依法纳入联合惩戒,并依法在“信用中国(辽宁)”网站和省安全生产监管局网站进行了公布。二是8月份,对安全生产监督检查中发现的存在重大事故隐患和严重违法违规行为的9家生产经营单位,给予责令停产停业整顿和罚款的行政处罚,并在省安监局网站上进行曝光。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  4.2013年以来,局党组理论中心组共学习32次,有12次无讨论发言,有3年连续超过5个月未开展集中学习。

  整改措施及成效:一是局党组认真反思,吸取教训,严格落实学习制度。提高政治站位,进一步增强开展党组理论学习中心组学习的思想自觉和行动自觉。二是严格执行《中共辽宁省安全生产监督管理局党组工作规则》,进一步明确了党组理论学习中心组学习的有关事项。三是严格按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,调整完善了党组理论学习中心组学习计划,并按计划推进。2018年已开展6次中心组学习,围绕9个专题进行学习研讨,7名党组成员18人次作中心发言。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  5.抽查发现,有9个党支部理论学习走过场,19名副处级以上干部或不清楚党的十九大对安全生产工作的新部署,或说不清“四个着力”“三个推进”等内容。

  整改措施及成效:一是机关党委对9个理论学习走过场的党支部书记进行批评教育,指出存在问题,要求9个党支部要切实提高对党的最新理论学习重要性的认识,在学懂、弄通、做实上使真劲、下真功,落实组织生活制度,提升党支部建设规范化水平。二是利用党日活动和党课,加强思想教育,提高党员干部对理论学习的思想认识,充分认识理论学习的重要性,自觉增强对党的理论学习的思想自觉和行动自觉。三是严格落实“三会一课”等组织生活制度,每月机关党委制定党日活动安排,将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、《习近平谈治国理政》(一、二卷)等纳入党日活动安排,强化党员干部对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是党的十九大对安全生产工作的新部署、“四个着力”“三个推进”内容的理解和把握。四是机关党委加强对各党支部理论学习的指导和督促检查,确保党支部理论学习落实落细落地。五是结合安全生产工作实际,认真贯彻落实党的十九大对安全生产工作的新部署,以省委、省政府名义印发了《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》 《辽宁省各级政府及部门安全生产工作职责规定》 《辽宁省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,结合安全生产工作实际,推进贯彻落实党的十九大对安全生产工作的新部署。六是整理党的十九大和习近平谈治国理政“关键词”和基层党组织生活制度,汇编成册,印发每名党员干部。七是为各党支部购置发放了《习近平谈治国理政》(一、二卷)《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《新时代面对面》等学习资料160余册。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  6.思想政治工作弱化。局党组开展经常性谈心谈话不够,思想政治工作未做到细致入微。

  整改措施及成效:一是加强理论武装。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑,指导实践,推动安全生产工作创新发展。落实党组理论学习中心组学习计划,认真开展学习研讨,在学懂、弄通、做实上下真功夫,确保学习效果。二是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实提高理论水平,充分利用党日活动、开会等机会,采取走出去、请进来等多种方式,加强对广大党员干部的思想教育,提高对党的十九大精神和“四个着力”“三个推进”重大意义的认识,强化思想政治工作。三是严格落实谈心谈话制度。制定印发了《中共辽宁省安全生产监督管理局党组谈心谈话暂行办法》,为党组成员和各党支部书记制作印发了“领导干部谈话记录本”,推动开展经常性谈心谈话活动。截止目前,共开展各类谈心谈话120余人次。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  7.党建主体责任落实不力。局党组2013-2016年未专题听取党建工作汇报。2017年,省安监局因党建工作存在问题受到省直机关工委批评。

  整改措施及成效:一是严格执行《中共辽宁省安全生产监督管理局党组履行全面从严治党主体责任实施办法(试行)》。从2017年开始,严格落实局党组每半年专题听取党建工作汇报和党组成员履行抓党建主体责任情况汇报制度,并分别向省委组织部、省纪委监委报送局党组落实“两个主体责任”情况报告。二是下大力解决2017年省直机关工委通报的党建工作存在的问题。2017年8月7日局党组组织召开专题民主生活会(扩大)会议,通报省政府半年工作总结涉及我局存在问题,逐一开展对照检查,认领责任。各党支部结合通报的问题,开展自查,举一反三,结合实际制定整改措施。坚持问题导向,深刻汲取教训,直面问题,不回避、不遮掩,分类实施,扎实整改。四是健全完善制度,建立长效工作机制,坚持党建和业务工作“两手抓、两手都要硬”,严格落实“一岗双责”要求。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  8.对副厅级单位省煤监局既无分党组又无党总支问题重视不够、解决不力。

  整改措施及成效:一是局党组对巡视组提出的问题完全接受,问题属实。二是将此问题结合政府机构改革一并进行整改。目前,随着政府机构改革的深入推进,省煤监局已成立党组。

  工作进展情况:已完成整改。

  9.党组成员对分管部门和直属单位党建工作过问较少,2017年有7名党组成员未按规定时限向党组专题报告抓党建情况。

  整改措施及成效:一是严格执行《中共辽宁省安全生产监督管理局党组履行全面从严治党主体责任实施办法(试行)》,进一步健全和落实机关党建工作机制,党组成员严格落实“一岗双责”责任制,加强对分管部门和直属事业单位党建工作的组织领导。二是2017年7月31日局党组召开专题会议听取了党组成员履行抓党建主体责任情况汇报,落实管党治党责任,全面推进从严治党向纵深发展。三是建立长效机制,自2017年下半年开始,严格按照规定要求,党组成员始终坚持每半年向党组汇报1次按照工作分工履行抓党建工作职责情况。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  10.党内政治生活不够严肃,2013年以来,局党组共召开10次专题民主生活会,2次无相互批评,7次用建议或希望代替相互批评。

  整改措施及成效:一是加强理论学习,提高思想认识,提高政治站位,增强开好专题民主生活会的思想自觉和行动自觉。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断加强党性修养,做到对党忠诚,勇于担当。三是2018年以来召开的4次专题民主生活会,7名党组成员均认真履行党员义务,严肃认真开展了批评与自我批评,切实敞开心扉,直面问题,使民主生活会真正达到交流思想,帮助解决问题的目的,杜绝了用建议或希望代替相互批评现象。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  11.局机关党委自身建设薄弱,2013、2014年工作记录缺失。

  整改措施及成效:一是加强机关党委自身建设,全面落实从严治党要求,健全完善各项制度,严格落实档案资料管理制度。二是加强机关专职党务干部队伍建设,配齐配强力量。三是加大培训力度,提升专职党务干部的能力素质。

  工作进展情况:正在整改。

  完成时限:机构改革到位后配强机关党委力量。

  12.发展党员工作不够严肃,2015、2016年有5名党员转正时间被拖延6个月,1名党员材料不全即提交会议研究。

  整改措施及成效:一是8月份,组织各党支部对党的十八大以来发展党员工作进行了深入排查,认真对照发展党员工作的5各环节25个程序开展自查自纠,并于8月20日向省直机关工委报送了自查报告。二是立行立改。8月16日为十八大以来发展的11名党员举行了集体入党宣誓仪式。三是8月10日召开党委会,按照党员发展工作程序,讨论接收2名同志为中共预备党员事项。四是严格发展党员程序,及时备案,严肃认真做好发展党员工作。8月27日将新发展的2名党员报省直机关工委组织部进行备案。五是机关党委加强对基层党支部发展党员工作的指导和监督,确保发展党员工作健康发展。指定专人对发展党员材料进行预审,材料不全不得提交会议讨论。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  13.抽查21个党支部记录,发现有8个“三会一课”制度落实不到位、9个组织生活会不严肃。有18名副处级以上干部不知晓“三会一课”内容。

  整改措施及成效:一是组织各党支部开展了党的组织生活制度的学习和讨论,明确有关要求,提升全体党员干部对做好党建工作的认识,增强做好党建工作的主动性和自觉性。二是各党支部开展自查自纠,以问题为导向,分析原因,制定措施,即知即改。三是机关党委加强指导和监督检查,建立党支部生活台账,落实责任,推动“三会一课”等制度落实到位。四是机关党委组织对副处级以上干部进行了1次集中培训。五是机关党委对21个党支部记录进行了认真核查,针对反馈问题组织各党支部书记和记录人召开了专题会议,通报了存在的问题,责令逐项逐条进行整改,并向机关党委写出书面报告。9月14日,召开巡视整改推进会,各党支部书记专题汇报反馈问题整改落实情况,党组书记、机关党委书记对存在问题整改工作提出明确要求。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  14.直属单位党建工作边缘化。机关党委中无直属单位领导人员。抽查发现,有2家直属单位2017年以来党费收缴记录缺失或不完整。

  整改措施及成效:一是机关党委中无直属单位领导人员问题,待政府机构改革完成后,组织机关党委进行换届时一并整改落实。二是机关党委组织2家直属单位进行了自查自纠,立行立改,完善党费收缴记录。三是责令2家直属单位健全完善党支部工作台账,严格执行党费收缴制度,加强档案管理。

  工作进展情况:正在整改。

  完成时限:机构改革后结合机关党委换届一并整改。

  15.2013年5月-2014年6月,局党组在研究三名“即进即退”副巡视员推荐人选时,或简化程序或党组书记率先表态。2016年局党组研究干部议题时,4次让列席人员表态。

  整改措施及成效:一是严格遵守干部选拔任用程序和党组重大事项议事规则,杜绝党组书记“一言堂”、一个人说了算的现象。二是坚持民主集中制,对重大问题、事项,党组书记要充分发扬民主,充分听取意见后,党组书记归纳整理,提出意见。按照党管干部原则,先民主后集中,确保干部选拔任用工作严密、科学、公正、公平。三是严格执行议事程序,列席人员只有参与权,没有表决权。自2016年7月份以来,按照“党管干部原则”和党组议事规则等相关规定,研究人事议题均邀请纪检部门参加,列席的非党组成员及机关党委、法规处等成员均不能表态。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  16.干部轮岗交流常态化不够。抽查发现,8名重要岗位人员在一个处室工作10年以上未交流。

  整改措施及成效:根据省委组织部《关于省直党政工作部门厅级领导干部和关键岗位正处级领导干部交流轮岗的暂行办法》(辽组通字〔2014〕66号)精神,我局确定了13个职能处处长(主任)为关键岗位,按照《办法》要求,在同一关键岗位任职满5年以上需要轮岗交流。巡视反馈意见后,我局进行了认真核查,只有1名处长同志在同一部门连续任职5年10个月,需要轮岗交流。9月12日,局党组研究决定,将该同志轮岗交流到行业协调处任处长。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  16.干部配备不够及时,有2家直属单位副职长期空缺。1名干部兼任2-3家直属单位“一把手”近8年。

  整改措施及成效:一是结合事业单位改革,按照班子专业化、知识化、年轻化要求,及时配备直属事业单位副职,解决领导职位空缺问题。二是按照“三定方案”和职能任务区分,2015年已将3家直属事业单位单独设置,配备了主要负责人,单独进行法人登记,并完全独立开展工作。

  工作进展情况:正在整改。

  完成时限:直属事业单位机构改革到位后落实整改。

  17.抽查干部人事档案82份,发现仍有部分档案存在“三龄两历一身份”不清晰、任职年限不足或档案材料不全等问题。

  整改措施及成效:一是对所有人事档案“三龄两历一身份”重新进行了核查。对我局管理的干部人事档案(含直属事业单位)共计144卷,全部重新进行了“三龄两历一身份”审核,发现2名同志的干部档案中缺失原始《入党志愿书》,现有的《入党志愿书》均是补填的。8名同志没有公务员初任试用期。4名同志的相应任职时间不足。以上情况均已向省委组织部干部监督处进行了报告,按照有关规定进行处置。今后,在干部选拔任用过程中要严格依据《党政领导干部选拔任用条例》要求,严格把握相应任职时间要求,同时,对于特别优秀确需破格提拔使用的的干部,要及时向上级组织人事部门请示报告。二是利用干部扶贫、选派等时机补足任职经历。三是对档案材料不全的进行补充,尽量补全相关档案材料。四是建立了《辽宁省安全生产监督管理局干部档案管理人员职责》 《辽宁省安全生产监督管理局干部档案查(借)阅制度》《辽宁省安全生产监督管理局干部档案材料送交、收集制度》《辽宁省安全生产监督管理局干部档案的保管保密制度》4项制度,加强人事档案管理。

  工作进展情况:正在整改。

  完成时限:待组织部批复后落实整改。

  (三)反腐败斗争和作风、纪律建设方面。

  1.主体责任没有压实。局党组及从严治党主体责任小组未做到定期分析党风廉政建设形势、听取有关汇报,领导班子成员未开展党风廉政建设专题调研、工作分工未体现“一岗双责”。

  整改措施及成效:一是制定了《中共辽宁省安全生产监督管理局党组2018年度全面从严治党加强党风廉政建设和反腐败工作方案》。二是严格落实责任制,党组每半年专题分析1次全面从严治党、党风廉政建设形势,听取班子成员履行分管工作党建主体责任落实情况。三是全面推进书记抓党建述职评议工作,以考责问责倒逼责任落实。四是制定领导班子成员开展党风廉政建设专题调研计划,严格按照计划推进。五是2017年2月印发的《中共辽宁省安全生产监督管理局党组工作规则》第二章第五条中已明确领导班子成员“一岗双责”。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  2.局党组对层层签订的党风廉政建设责任状落实情况未做到及时跟踪问效,对系统内廉政风险点查找和管控不够,未及时开展案件警示教育,剖析、汲取教训。

  整改措施及成效:一是明确工作责任。年初制定了《中共辽宁省安全生产监督管理局党组贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神推进全面从严治党党风廉政建设和反腐败斗争工作方案》,将党风廉政建设责任压力逐级传导、层层落实。1月份,召开党风廉政工作会议,对全年工作进行了统筹安排,党组书记与6名党组成员、党组成员与分管处室(单位)签订了党风廉政建设责任书,强化责任落实。二是筑牢思想根基。充分利用局党组理论学习中心组学习、党支部学习以及以会代学等机会,组织领导干部、全体党员干部学习《党章》《准则》《条例》、中央八项规定及新修订的实施细则等。加强警示教育。3月9日,组织党员干部参观辽宁省反腐倡廉展览,进行政治性警示教育,重温入党誓词,观看政治性警示教育片,切实发挥典型案件的警示教育作用,促使党员干部强化纪律观念增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。6月13日围绕政治性警示教育,领导班子召开专题民主生活会,深刻领会习近平总书记“领导干部要讲政德,立政德”的重要指示精神,强化宗旨意识,把党的事业看得重于一切,把个人的名利得失看得轻于鸿毛,教育管理好亲属和身边工作人员,切实把人民赋予的权力用来造福于人民,做讲政德、修政德的表率。组织开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵活动,6月27日组织机关纪委委员、7人以上党支部纪检委员、其他党支部书记共23人开展了答题活动。7月26日组织开展了“辽海讲坛--廉政文化进机关”活动,加强党风廉政教育。同时,组织观看警示教育片4次,阅读《忏悔与剖析》6期,撰写警示体会50余篇,做到以案说法、及时提醒、常敲警钟,不断筑牢不想腐的思想道德防线。三是加强风险管控。4月8日至13日,组织开展了廉政风险点排查,按照“职权法定、权责一致”的要求,认真梳理和归纳安全生产监管监察工作中可能面临的风险,将廉政风险点找准找全,共排查廉政风险点823个,采取相应措施加以防控。四是正确运用“四种形态”。敢抓敢管、严格执纪,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,班子成员、机关纪委、党支部书记与干部开展廉政谈话120余人次。元旦、春节、五一、端午等节日印发通知,发送廉政短信,严明纪律要求,落实中央八项规定精神,坚决防止“四风”问题反弹,确保健康、文明、廉洁过节。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  3.落实监督责任不到位。局机关纪委未配备专职人员从事纪检工作,监督执纪力量薄弱。“三转”不到位,至今仍参与职能外工作。

  整改措施及成效:待政府机构改革到位后,按照“三定方案”落实整改,配备专职纪检干部,充实监督执纪力量。目前已按“三转”要求停止职能外工作。

  工作进展情况:正在整改。

  完成时限:机构改革一并调整充实。

  4.抽查局机关及直属单位办公用房36间,仍有超标现象。部分直属单位工作人员存在迟到早退、无故脱岗等问题。

  整改措施及成效:一是组织相关处室和单位对照办公用房标准进行整改,对超标准的6间办公用房进行了调整,各单位已没有超标问题。二是印发了《省安监局进一步加强工作纪律规范办公秩序的规定》,从加强考勤管理、严格审批报备、强化会风会纪、加强日常工作纪律四个方面进行要求。不定期开展工作纪律检查抽查,发现严重违反工作纪律的,予以通报批评。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  5.2013年以来,直属单位2人因违反中央八项规定精神问题被查处。

  整改措施及成效:一是2016年已按规定对相关人员进行了严肃处理。二是结合我局实际,修订完善了《中共辽宁省安全生产监督管理局党组关于贯彻执行中央八项规定精神的实施办法》。三是结合“两学一做”学习教育,强化广大干部职工纪律意识,自觉遵守中央八项规定精神和省委实施细则。三是充分发挥纪委监督作用,运用好监督执纪“四种形态”,严肃追责问责。四是以案示警,认真反思,吸取教训,加强监督,坚决杜绝类似情况发生。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  6.安全生产检查、督查存在事前打招呼现象。

  整改措施及成效:一是科学制定监督检查计划,在确保安全、提高效率的前提下,更多采用“双随机”、暗查暗访、突击检查等方式确定检查对象。二是开展督查检查前,组织督查检查人员进行培训,明确工作要求、任务分工及注意事项,严格督查检查工作纪律。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  7.省安监局2015年以来有8人漏报个人事项,其中2人分别漏报80万元参股资金、102万元基金。对此,局党组事先提醒不够,事后未在机关开展专题教育。

  整改措施及成效:根据省委巡视组提出的巡视整改意见,局党组高度重视,对2015年以来我局个人事项报告自查中发现的8人漏报情况,进行了认真梳理,制定相应整改措施。一是强化“两项法规”学习教育。“两项法规”出台实施后,我局于2017年 2月 8日组织召开党组扩大会议,学习传达《两项法规》,传达省委组织部召开的“全省贯彻落实领导干部个人有关事项两项法规做好2017年有关工作培训会议”会议精神。对认真做好领导干部个人有关事项报告工作提出了具体要求。二是2018年1月18日,组织召开了领导干部报告个人有关事项工作部署会和专题教育会议,局机关副处级以上领导干部和事业单位班子成员参加会议,传达学习了“两项法规”,局党组成员、副局长史学义对个人事项报告工作进一步提出了具体要求。三是对漏报情况进行梳理检查,对存在漏报问题的同志,由分管局领导负责,对其进行批评教育和政策解读,要求其提高认识、强化对“两项法规”的学习,责令写出深刻检查,同时取消1名同志当年提拔使用资格。四是扎实推进巡视整改意见落实,结合省委组织部要求,2018年7月为处级以上领导干部制作印发了《领导干部报告个人有关事项学习资料》,供相关人员学习参考。2018年9月3日召开局党组(扩大)会议,处以上领导干部参加会议,会上通报了个人事项漏报情况,传达学习了中组部印发有关个人事项报告工作的警示案例。

  工作进展情况:已完成整改。

  8.有个别项目未按照有关规定进行招标采购。

  整改措施及成效:针对巡视反馈指出的问题,我局高度重视,认真反思,未经政府集中采购自行采购和委托社会招标采购单位开展采购等问题的存在,反映了我局对集中采购有关规定没有吃准吃透,政策把关不严等问题,今后,我局将采取以下措施,杜绝此类问题再次发生。一是制定了《辽宁省安全生产监督管理局采购工作实施办法(暂行)》,通过制度约束规范政府采购行为,同时严格执行涉及大额资金招投标事项的党组审议、财政审批程序。二是8月10日召开专题会议,认真学习贯彻《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》,进一步提高认识,严格落实政府采购有关管理规定,严格执行采购工作相关制度。三是9月6日组织办公室、应急中心邀请省政府采购中心采购工作人员进行了政府采购方面有关知识的培训,尤其是政府集中采购的有关规定进行了认真学习和研讨,通过学习,对政府采购有关规定有了进一步理解和掌握,提高了相关业务能力,确保了与省财政沟通顺畅,坚决防止类似问题再次发生。

  9.具有行政许可、执法监察、事故调查、安全培训等行政权力的部门存在廉洁风险。

  整改措施及成效:一是强化思想政治理论学习,加强廉政警示教育,经常性进行廉政风险提醒,严守政治纪律和政治规矩,严格执行各项工作管理制度,坚守纪律和廉政底线,依法依规办事,自觉接受人民群众和纪检监察部门的监督检查。3月9日组织党员干部参观了辽宁省反腐倡廉展览,7月26日组织开展了“辽海讲坛--廉政文化进机关”活动,组织观看警示教育片4次,阅读了《忏悔与剖析》6期。二是强化约束和监督机制。制定了《中共辽宁省安全生产监督管理局党组贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神推进全面从严治党党风廉政建设和反腐败斗争工作方案》,从制度上加强防范,通过公开执法依据、程序、范围、过程等,健全内部监督机制,加大内部监督力度,同时主动接受管理对象和社会的监督。三是落实廉政建设责任。1月份,召开了党风廉政工作会议,部署2018年党风廉政建设工作,党组书记与6名党组成员、党组成员与分管处室(单位)签订了党风廉政建设责任书。四是开展廉政风险排查。4月8-13日,组织开展了廉政风险点排查,共排查廉政风险点823个,制定有效措施加强管控。五是运用监督执纪“四种形态”抓早抓小,防微杜渐。领导班子成员、机关纪委、党支部书记与干部开展廉政谈话120余人次,元旦、春节、五一、十一、端午等节日均印发了通知,发送了廉政短信。截止目前,我局没有发生违规违纪情况。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  (四)意见建议方面。

  1.局党组要把党的政治建设摆在首位,认真学习贯彻中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定精神,在思想上政治上行动上坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

  整改措施及成效:一是局党组自觉加强政治理论学习,不断提高政治思维能力,旗帜鲜明讲政治,在思想上政治上行动上坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是局党组4月23日召开专题党组会重新传达学习了《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共辽宁省委关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的若干规定》,并就落实规定精神进行深入学习讨论,切实把思想统一到党中央的决策部署上来。三是4月27日制定印发《中共辽宁省安全生产监督管理局党组坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导具体措施》。四是8月31日前组织21个党支部认真传达学习了中央和省委的若干规定,同时,学习局党组制定的具体措施。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  2.局党组要强化政治责任,充分发挥领导核心作用,规范议事决策程序和范围,切实提高决策水平,带动安监系统协调发展。

  整改措施及成效:一是切实增强政治自觉,强化政治担当,提高政治站位,充分发挥局党组的集体领导和领导核心作用,加强党的思想政治建设,推动全面从严治党向基层延伸。二是严格执行《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例(试行)》《中共辽宁省安全生产监督管理局党组工作规则》,提高党组的决策水平和执政能力,提高党组工作的科学化、制度化、规范化和程序化水平。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  3.局党组要认真落实习近平总书记对辽宁工作的重要指示精神,坚定不移贯彻新发展理念和高质量发展要求,以有效防范和坚决遏制重特大事故为重点,全面提升安全生产水平,为深入推进供给侧结构性改革和转型发展、创新发展提供有力的安全生产保障。

  整改措施及成效:一是强化工作部署。每季度召开全省安全生产工作会议,认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神,结合辽宁工作实际,部署安全生产工作,狠抓工作落实。二是落实安全生产责任。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,按照《辽宁省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《关于进一步强化落实安全生产监管责任的意见》《关于进一步强化落实企业安全生产主体责任的意见》要求,全面落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业安全生产主体责任。三是推进安全生产领域改革发展。督促各地区、各有关部门认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅印发关于推进城市安全发展的实施意见》,落实好安全生产领域改革和城市安全发展的各项要求,促进安全生产形势稳定好转。四是坚决防范遏制重特大事故。结合推进供给侧结构性改革,强化源头治理,提升煤矿、非煤矿山等重点行业领域安全准入标准,提升行业安全保障水平。深入开展重点行业领域安全专项整治,推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制建设,标本兼治,有效防范各类事故发生。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  4.要认真开展“严格执法与优化营商环境”大讨论,专项整治监管执法偏软、重点行业领域安全生产隐患较多的问题。

  整改措施及成效:一是印发了《辽宁省安全生产监督管理局关于开展严格执法与优化营商环境大讨论活动的通知》,部署全局机关处室用1个月时间,在全局开展一次“严格执法与优化营商环境”大讨论,坚持即知即改和立行立改,促进作风大转变,营商环境大改观。二是组织各处室深入学习《辽宁省优化营商环境条例》及《优化营商环境宣传手册》,提高思想认识,纠正执法处罚影响营商环境的认识偏差。三是开展“双随机”执法检查,检查企业22家,发现隐患191个。审批处转作风,为企业特事特办,节省取证时间,收到企业赠送锦旗1面。四是把大讨论成果与“党建+营商环境建设”专项整治、纠正“四风”优化营商环境专项整治和开展“办事难”问题专项整治活动结合起来,常抓不懈,通过专项整治,进一步营造全局优化营商环境的良好氛围。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  5.要加强基层执法队伍专业化建设,认真解决监管执法“最后一公里”问题。

  整改措施及成效:一是落实好省委、省政府工作要求,我局牵头起草了《关于进一步强化落实安全生产监管责任的意见》,经省政府常务会议、省委常委会议审议通过,8月29日,以省委办公厅、省政府办公厅文件正式印发实施。要求各地区按照“只能加强不能消弱”原则,加强监管队伍建设,优化人员结构,强化教育培训,保证专业监管人员配比不低于75%,保证监管执法人员编制、能力等满足监管执法工作需要。二是加大考核力度,省安委会已将落实《意见》情况纳入2018年度安全生产责任目标考核力。三是协调各相关部门,指导各市、(区),从源头抓起,严把入口关,重点招录和遴选具备安全生产相关专业的人员。四是立足现有条件,加大安监干部培训力度,2018年,争取财政经费260万元,与东北大学、大连理工大学等高校合作,对安监干部进行在职培训,进一步提高安监干部的专业水平。截止到9月12日,共组织开展安全生产监管专题培训班11期,培训监管人员1300余人。6月9日至15日,在辽宁工程大学举办了“县区领导干部安全生产专题研讨班”,47名县区领导干部参加培训。五是开展全省企业全员安全生产培训工作,开展企业法人考试工作。截止到8月底,完成高危行业领域企业法人合计25891人考试,其中22537人合格,合格率为83.2%,至9月底前完成全省规上企业法人考试工作,年底前完成全部企业法人考试工作,通过以考促培、以考促进安全生产责任落实,夯实安全生产基础,提升本质安全水平。

  工作进展情况:正在整改。

  完成时限:12月底前完成2018年培训任务,其他需要长期推进。

  6.局党组要把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

  整改措施及成效:一是加强对党的创新理论的学习,把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,统一思想,凝聚共识。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实在学懂、弄通、做实上下真功夫,自觉用党的最新理论成果武装头脑,指导实践,推动工作。结合我局工作实际,制定学习方案,确定10个专题开展学习研讨。三是局党组率先垂范,先学一步、深学一步,充分发挥示范引领作用,制定《2018年度省安监局党组理论学习中心组学习计划》,分6个版块、12个专题统筹计划学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。截止8月底,共组织6次党组理论学习中心组专题学习,围绕9个专题进行学习研讨,7名党组成员18人次作中心发言,7名党组成员围绕习近平新时代中国特色社会主义思想主题到基层党支部或所在党支部讲党课。四是通过多渠道组织教育培训,积极派员参加党校等各类培训班和双休日学习,聘请专家教授专题辅导,邀请十九大代表分享十九大盛况,组织党的十九大知识竞赛、撰写学习体会等。五是局党组结合实际,认真制定并印发了省安监局党组贯彻落实《辽宁省深入推进全面从严治党加强机关建设三年工作计划(2018-2020)实施方案》《省安监局党组“党建+营商环境建设”工作实施方案》等,扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想在安全生产工作中落实。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  7.要严格落实意识形态责任制,增强政治警觉性和政治鉴别力,加强阵地建设和管理,加大官方网站宣传党的理论路线方针政策的力度。

  整改措施及成效:一是党组自觉加强理论学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,把党的政治建设摆在首位,提高政治站位,增强政治警觉性和政治鉴别力。二是8月10日召开党组会,专题分析研判意识形态领域工作形势,审议通过并印发了《意识形态工作责任制实施细则》。三是制定了《意识形态工作分析研判制度》,并于8月15日向省委宣传部报送了《意识形态领域形势分析研判报告》。四是严格落实意识形态责任制,牢牢把握舆论话语权,加强阵地建设和管理,加大宣传力度,充分利用辽宁党建网、局网站和各种新闻媒体积极宣传党的理论路线方针政策。按时向省委报告意识形态工作情况,6月28日已向省委报送了《2018年上半年意识形态工作情况的报告》。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  8.要强化思想政治工作,鼓干劲、释压力。

  整改措施及成效:一是局党组充分发挥我党思想政治工作优势,认真贯彻落实中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》,积极开展经常性谈心谈话,充分调动广大干部职工的工作积极性、创造性。二是发挥群团组织作用,组织开展了“立足岗位当先锋、推动振兴做贡献”系列活动,组织了党外人士建言献策、机关工会送法进乡村、青工委乡村振兴战略义务支教、安全生产青年志愿服务等活动,争先创优,弘扬正能量,愉悦身心,鼓干劲、释压力。三是7月底前组织各党支部认真学习了中共中央关于追授郑德荣等7名同志“全国优秀共产党员”的决定,学习宣传全省“两优一先”活动,以“学先进典型、树先锋形象”为主题,紧密联系个人思想和工作生活实际,认真开展了专题学习研讨,引导党员干部不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,努力争做新时代合格党员干部。四是8月6日组织各党支部传达学习了省委办公厅《关于开展宣传弘扬新时代辽宁精神的通知》,围绕“长子情怀、忠诚担当、创新实干、奋斗自强”16字新时代辽宁精神,开展了专题研讨,引导党员干部深刻领会宣传弘扬新时代辽宁精神的重要意义,带头弘扬新时代辽宁精神,带头践行新时代辽宁精神,自觉为新时代辽宁精神增光添彩。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  9.要认真落实党建工作责任,切实履行“一岗双责”,着力解决党内政治生活不严肃、履行抓党建的政治责任不到位、党支部战斗堡垒作用发挥不充分等问题,开展党支部建设不规范问题的专项治理。

  整改措施及成效:一是牢牢把握政治方向,切实增强“四个意识”,强化政治引领、强化政治责任、强化责任担当,严格落实《中共辽宁省安全生产监督管理局党组工作规则》,规范党组议事决策程序,依法履行职责,切实发挥领导核心作用。二是8月22日局党组召开了专题民主生活会,就落实党建工作责任、履行“一岗双责”不到位、党内政治生活不严肃、履行抓党建的政治责任不到位等问题进行对照检查,开展严肃的批评与自我批评,并制定整改措施,严格落实党建主体责任。三是严肃党内政治生活和双重组织生活制度,6月28日,党组成员向党组专题汇报按照工作分工履行抓党建工作职责情况。截止目前,每名党组成员参加所在党支部活动均在10次以上。7月底前,7名党组成员围绕习近平新时代中国特色社会主义思想主题,以普通党员身份到基层党支部或所在党支部讲党课1次。四是开展了党支部不规范问题专项整治。8月24日,机关党委印发了《关于开展党支部不规范问题专项整治的通知》,组织各党支部按照要求开展自查自纠,进一步推进党支部规范化建设,充分发挥党支部战斗堡垒作用。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  10.要强化干部档案管理,专项整治存在的问题。

  整改措施及成效:一是建立了《辽宁省安全生产监督管理局干部档案管理人员职责》 《辽宁省安全生产监督管理局干部档案查(借)阅制度》《辽宁省安全生产监督管理局干部档案材料送交、收集制度》《辽宁省安全生产监督管理局干部档案的保管保密制度》4项制度,加强人事档案管理。二是组织对我局管理的干部人事档案重新进行了“三龄两历一身份”审核,发现2名同志的干部档案中缺失原始《入党志愿书》、8名同志没有公务员初任试用期、4名同志的相应任职时间不足问题,以上情况均已向省委组织部干部监督处进行了报告,待组织部门批复后,按照有关规定进行处置。

  工作进展情况:正在整改。

  完成时限:待组织部批复后进行整改。

  11.局党组要高度重视领导班子和领导干部存在的廉洁风险,抓住“关键少数”,针对安全监管工作点多、线长、面广,具有长期性、艰巨性、反复性的特点,深入开展重点领域、关键环节廉洁风险防控专项整治,压实管党治党责任,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

  整改措施及成效:一是局党组高度重视党风廉政建设。主动承担起党风廉政建设责任,做到了党建、党风廉政建设、反腐倡廉与业务工作一起谋划、一起部署、一起检查。抓住“关键少数”,严格落实民主集中制,重大决策、干部任免、项目安排、大额资金使用均提交党组会议研究决定,防止“一言堂”和个人说了算现象发生。二是认真开展廉政风险点排查,局党组印发了《关于开展重点领域关键环节廉洁风险防控专项整治的通知》,从8月30日至9月30日,利用1个月的时间,开展重点领域关键环节廉洁风险防控专项整治。局党组围绕履行全面从严治党主体责任不到位,机关纪委围绕运用监督执纪“四种形态”不经常,机关处室(科室)及重要岗位人员围绕廉政风险防控措施不细致等问题进行认识排查,编制“职权目录”,确定廉政风险点,制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可行的防控措施。三是认真落实党风廉政建设监督责任。加强对重要时间节点、重点工作环节和敏感事项的监督,适时组织警示教育。制定了《省安全生产监管局贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神推进全面从严治党党风廉政建设和反腐败斗争工作方案》,统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设,落实“两个责任”,层层分解任务,传导压力,形成责任追究链条,以问责倒逼责任落实。压实管党治党责任,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  12.要带头转变作风,重新梳理贯彻落实中央八项规定精神实施意见,严格对照落实。

  整改措施及成效:一是以习近平总书记系列重要讲话为指导,坚持问题导向,狠抓机关作风转变,狠抓全面从严治党责任落实,严格党内监督,严明纪律约束。二是严格执行中央八项规定精神及省委实施细则,认真贯彻落实新修订的《中共辽宁省安全生产监督管理局党组关于贯彻执行中央八项规定精神的实施办法》,持之以恒纠正“四风”,坚决防止“四风”反弹回潮。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  13.综合派驻纪检组及机关纪委要聚焦主责主业,积极践行监督执纪“四种形态”,坚持无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑,形成反腐败的高压态势。

  整改措施及成效:一是机关纪委要严格落实监督责任,聚焦主责主业,充分运用监督执纪“四种形态”,严肃追责问责。制定了《中共辽宁省安全生产监督管理局党组贯彻落实十九届中央纪委二次全会精神推进全面从严治党党风廉政建设和反腐败斗争工作方案》,从制度上加强防范,通过健全内部监督机制,加大内部监督力度。二是落实廉政建设责任。1月份,召开了党风廉政工作会议,部署2018年党风廉政建设工作,党组书记与6名党组成员、党组成员与分管处室(单位)签订了党风廉政建设责任书,做到落实责任全覆盖。三是组织开展廉政风险点排查工作。4月8-13日,组织开展了廉政风险点排查,共排查廉政风险点823个,对排查出的廉政风险点有针对性地制定防范措施。四是开展廉洁教育。组织党员干部学习《党章》《准则》《条例》,努力提高党员干部的廉洁自律意识,不断增强拒腐防变能力,定期开展警示教育,做到以案说法、及时提醒、常敲警钟。3月9日,组织党员干部参观了辽宁省反腐倡廉展览。7月26日,组织开展了“辽海讲坛--廉政文化进机关”活动,组织观看警示教育片4次,阅读了《忏悔与剖析》6期。五是运用监督执纪“四种形态”抓早抓小,防微杜渐。领导班子成员、机关纪委、党支部书记与干部开展廉政谈话120余人次,元旦、春节、五一、十一、端午等节日均印发了通知,发送了廉政短信。六是自觉接受办公厅纪检监察组监督指导。党组会议涉及“三重一大”事项及时向纪检组请示报告,邀请列席党组会议。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  14.要牢记“打铁必须自身硬”,严格执行工作程序和工作纪律,有效管控风险点,坚决杜绝内部违纪问题的发生。

  整改措施及成效:一是加强学习,努力提升自身业务能力和政治素养,增强纪律意识,严格执行工作程序和工作纪律,组织开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵活动,组织机关纪委委员、7人以上党支部纪检委员、其他党支部书记共23人开展了答题活动。二是开展主题警示教育,制定了《省安监局开展“以案释纪明纪,严守纪律规矩”主题警示教育活动的方案》,明确活动的指导思想、活动内容、活动安排和工作要求,统筹推进警示教育活动深入扎实开展。上半年,我们还组织观看警示教育片4次,阅读《忏悔与剖析》6期,撰写警示体会50余篇,开展“辽海讲坛——廉政文化”进机关活动1次,做到以案说法、及时提醒、常敲警钟,不断筑牢不想腐的思想道德防线。三是认真排查廉政风险点,制定有效管控措施,坚决杜绝违纪问题发生,紧紧盯住关键环节和重要岗位,加强廉政风险防范,逐步建立完善风险预警防范机制,重点加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,防患于未然。四是加强监督执纪,健全举报、投诉、接访制度,畅通举报投诉渠道,同时,借助安全生产举报电话12350,开展日常接访工作。严格按照有关规定和要求公正进行调查处理或转交有关单位处理,并分别向省纪委和省纪委驻省政府办公厅纪检组报送了处理情况报告。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  15.要加强对违反中央八项规定精神和违反财经纪律问题的专项整治,对顶风违纪问题坚决查处。

  整改措施及成效:一是严肃查处违反中央八项规定精神和违反财经纪律的违规违纪行为,举一反三,健全完善制度,落实局党组新修订的《中共辽宁省安全生产监督管理局党组关于贯彻执行中央八项规定精神的实施办法》。二是建立和完善内部管理制度,对差旅费、专家费、车辆管理、公务接待、财务管理、物资采购等内部管理制度进一步完善并严格执行。三是对管事、管钱、管物、管人的部门和人员,有针对性地建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制。四是加强监督执纪问责,对顶风违纪问题坚决查处,绝不姑息。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  16.要按照中央纪委要求做好监督巡视整改的接续工作,推动巡视工作向纵深发展。

  整改措施及成效:机关纪委严格落实中央纪委要求,配合纪检组认真监督做好巡视整改的接续工作,确保巡视整改取得扎实成效。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  17.对巡视移交的违纪问题线索,应及时处理,并在3个月内向省委巡视工作领导小组办公室反馈办理情况。

  整改措施:机关纪委积极配合办公厅纪检监察组对巡视移交的违纪问题线索进行办理。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  18.局党组要增强“四个意识”,强化政治担当,切实担负起巡视整改主体责任,及时召开领导班子巡视整改专题民主生活会,对照查摆剖析、举一反三,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,以身作则,带头整改。

  整改措施及成效:一是8月1日局党组召开专题会议,传达学习省委巡视组巡视反馈意见和有关要求,统一思想,提高认识,对巡视组反馈的问题和意见建议全部接受,坚决按照要求进行整改。二是成立了省委巡视整改落实工作领导小组,党组书记任组长,党组成员任副组长,明确分工、压实责任。三是认真制定《中共辽宁省安全生产监督管理局党组省委巡视反馈意见整改落实方案》,将整改任务细化为62项88条,明确负责人、牵头单位、责任单位、整改措施,要求逐条逐项整改,挂账销号,限期办结。8月17日,召开党组扩大会议,审议通过了《中共辽宁省安全生产监督管理局党组省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实方案》并印发各市局和机关各处室。四是定期组织召开整改落实推进会,了解整改工作进展情况,解决整改中存在的问题,促进整改工作落实。五是8月22日召开了领导班子省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,领导班子成员深刻剖析、对照检查、认领责任,深刻吸取教训,严肃认真开展了批评和自我批评,进一步压实责任,推进巡视整改任务落实落地。

  工作进展情况:已完成整改。

  19.要落实深化政治巡视新要求,认真贯彻省委关于“中央第六巡视组巡视辽宁情况反馈意见整改落实动员大会”要求,切实提高政治站位,把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神上来,统一到中央和省委关于巡视整改的部署要求上来,坚持全面整改和重点整改相结合,研究制定问题清单、任务清单、责任清单,从具体问题抓起,压实整改责任。

  整改措施及成效:一是局党组认真贯彻落实省委关于“中央第六巡视组巡视辽宁情况反馈意见整改落实动员大会”要求,切实提高政治站位,把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神上来,统一到中央和省委关于巡视整改的部署要求上来。二是7月20日组织召开了党组(扩大)会议,传达学习中央第六巡视组巡视反馈意见会议精神和省委关于印发《中共辽宁省安全生产监督管理局党组中央第六巡视组巡视反馈意见整改方案》的通知,就下步整改落实进行动员部署。三是成立中央巡视反馈意见整改落实领导小组,明确分工,落实责任。四是7月27日领导班子召开了中央巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,学习传达陈求发书记讲话精神,统一思想,提高政治站位。班子成员自我批评严肃认真、刀刃向内,相互批评真刀真枪、有“辣味”,党内政治生活的政治性、原则性、战斗性进一步增强。五是制定整改落实方案,强化整改措施,举一反三,确保条条有整改,件件有着落,不打折扣地整改落实到位。六是加强督促检查,促进落实整改,不定期召开整改落实推进会,对整改落实工作跟踪问效,切实做好巡视整改“后半篇文章”。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  20.党组书记作为第一责任人,对巡视整改负总责,对重点问题整改要亲自抓,抓到底,抓出成效,确保整改落实落细落地。

  整改措施及成效:一是党组书记切实担负起第一责任人责任,亲自组织领导整改工作,精心组织、周密安排。二是成立了省委巡视整改落实工作领导小组,党组书记任组长,党组成员任副组长,明确分工、压实责任。三是8月1日党组书记主持召开党组专题会议,传达学习省委巡视组巡视反馈意见和有关要求,统一思想,提高认识,并表态对巡视组反馈的问题和意见建议全部接受,坚决按照要求进行整改。四是8月17日党组书记主持召开党组扩大会议,审议《中共辽宁省安全生产监督管理局党组省委第六巡视组巡视反馈意见整改落实方案》,将整改任务细化为62项88条,明确负责人、牵头单位、责任单位、整改措施,要求逐条逐项整改,挂账销号,限期办结,并印发各市局和机关各处室。五是8月22日党组书记主持召开了领导班子省委巡视反馈意见整改落实专题民主生活会,领导班子成员深刻剖析、对照检查、认领责任,深刻吸取教训,严肃认真开展了批评和自我批评,进一步压实责任,推进巡视整改任务落实落地。六是9月14日党组书记主持召开了整改落实推进会,了解整改工作进展情况,解决整改中存在的问题,促进整改工作落实。

  工作进展情况:已完成整改,长期推进。

  三、巩固深化巡视整改成果,为全省安全生产创新发展提供坚强政治保障

  2个月的集中整改,取得的成效还只是初步的、阶段性的,一些整改任务还需要长期推进。局党组将一如既往、坚持不懈的按照习近平总书记关于巡视工作的重要指示和省委的巡视工作要求,把巡视整改工作持之以恒抓下去,坚持常抓不懈,做到久久为功,坚决完成整改任务,向省委交上一份合格的答卷。

  (一)牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”。始终坚定“四个自信”,做中国特色社会主义的坚定信仰者和忠实践行者。旗帜鲜明讲政治,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。带头践行“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求,严格执行党章和党内政治生活准则,时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,坚决做到“五个必须”,坚决防止“七个有之”。不断增强自身的政治敏锐性和政治鉴别力,推动党组和党员领导干部彻底肃清薄熙来、王珉和辽宁系统性拉票贿选案恶劣影响,不断深化“圈子文化”整治,促进政治生态根本好转。深入细致做好思想政治工作,培育和践行社会主义核心价值观,大力宣传弘扬新时代辽宁精神,以良好政治文化涵养,营造风清气正的政治生态。

  (二)强化政治担当,以高度的政治责任感持续做好巡视整改的“后半篇文章”。始终坚持把巡视整改工作作为当前和今后一个时期的重要政治任务,增强“四个意识”,强化政治担当,落实巡视新要求,以对事业高度负责的精神,用扎实的整改成效向省委交上一份合格答卷。重新学习领会省委巡视反馈意见,坚持问题导向,举一反三,认真思考,深研细究,坚持全面整改和重点整改相结合,立行立改与长期推进相结合,在体制机制和制度层面上构建党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争长效机制,聚精会神抓整改、抓改革、抓发展。对已经完成和取得阶段性成果的整改事项,适时开展“回头看”,进一步巩固提升,防止反弹;对整改未完全到位的事项,继续紧盯不放,督促尽快完成;对需长整改的事项,持续跟踪问效,做到整改不到位不罢手、不彻底不收兵,不断巩固和扩大巡视整改工作成果,确保全面如期完成各项整改任务。

  (三)坚持问题导向,持续加强党风廉政建设工作。深刻剖析巡视反馈的问题,很大程度上与党员干部党规党纪意识淡化、组织纪律观念淡薄和依规管党治党能力不足有关。因此,局党组将继续深入分析问题产生的原因,从源头上查找解决问题的对策措施,带领全局全面贯彻落实新时代党的建设总要求,坚持把党的政治建设摆在首位,认真履行全面从严治党主体责任,层层压实管党治党政治责任。持之以恒加强作风建设,带头严格执行中央八项规定及其实施细则和省委要求,持续加大“四风”问题整治力度。树立鲜明的选人用人导向,坚持好干部标准,严格做好干部培养、选拔、管理、使用工作,努力建设一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。有效运用监督执纪“四种形态”,发挥党组、机关党委、机关纪委作用,坚持抓早抓小,及时发现党员干部的苗头性、倾向性问题,咬耳扯袖,防止养痈为患,把管党治党的螺丝拧得更紧,以永远在路上的坚定和执着,坚定不移推进全面从严治党向纵深、向基层发展。

  (四)紧密结合巡视整改,全面推进安全生产监管工作改革创新。这次巡视也指出了我们在安全生产监管工作中存在的问题,我们一定紧密结合这巡视整改,推动安全生产监管工作有效开展,坚持两手抓、两不误、两促进,切实加强责任落实、不断开拓思路,全面推进安全监管工作改革创新。进一步推动落实安全生产责任制,在全省组织贯彻落实《辽宁省党政领导干部安全生产责任制实施细则》《中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于进一步强化落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任的意见》,压实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任。全面推进安全生产领域改革发展,推动各地区、各部门落实好中央改革发展意见和我省实施意见,以及推进城市安全发展的意见,用改革发展的扎实成效,有效解决制约安全生产发展的深层次矛盾和问题。深入开展重点行业领域安全生产专项整治行动,全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,加大监督执法力度,提高应急救援实战能力,坚决防范遏制重特大事故发生,为辽宁的振兴发展提供坚实的安全保障。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:024-86896065;  

  邮政信箱:辽宁省沈阳市皇姑区北陵大街45-1号省应急管

  理厅机关党委,邮政编码:110034;

  电子邮箱:ajjjgdw86896065@163.com

 

 

                                                         中共辽宁省应急管理厅党组

                                                              2018年11月29日

  

 
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